啟迪創新研究院發布《2020中國城市創新創業環境評價報告》打印
發布時間：2020-12-16來源：啟迪創新研究院
12月15日，由啟迪創新研究院完成的《2020中國城市創新創業環境評價報告》在第十二屆啟迪創新論壇上正式發布。這是自2011年以來，啟迪創新研究院發布的第九個中國城市創新創業環境評價年度報告。
創新創業環境是直接或間接影響創新創業活動的各種要素及其相互關系的總和，是創新創業活動蓬勃發展的必要支撐條件，是創新創業活動的土壤，正所謂“水深則魚悅，城強則賈興”。2019年3月習近平總書記強調“要營造有利于創新創業創造的良好發展環境”，“最大限度釋放全社會創新創業創造動能”。《中國城市創新創業環境評價報告》是啟迪創新研究院于2011年創立的一項創新創業環境評價研究項目，旨在探索“什么是創新創業環境，如何評價創新創業環境、不同城市創新創業環境有什么特點、如何優化創新創業環境”等核心問題，按照“理論來源于實踐、應用于實踐原則”，重點結合啟迪控股在科技服務、創新創業、產業發展等領域的探索與積淀，把握創新創業發展規律，提出創新創業環境構成六大核心要素理論，即“政、產、學、研、金、介”。這六大要素既是創新創業環境的重要組成部分，同時又受到創新創業環境整體及其他要素的影響，進而影響創新創業活動。《2020中國城市創新創業環境評價報告》沿襲了之前的理論框架，首先通過指標篩選出全國創新創業環境百強城市作為評價對象，再圍繞構成創新創業環境的政策要素、產業要素、人才要素、研發要素、金融要素、中介服務六大關鍵要素，構建6個一級指標、12個二級指標和17個三級指標的評價指標體系，評價并分析2019年度百強城市創新創業環境特點，以期能對各地政府、企業及創新創業者提供有益參考。發布儀式上，清華大學原常務副校長何建坤、全球科技園區與創新區域協會（IASP）主席、啟迪控股常務副總裁陳鴻波、啟迪科技城集團總裁馬曉偉共同發布2019中國城市創新創業環境前20強城市名單。啟迪創新研究院副院長楊紅梅就《2020中國城市創新創業環境評價報告》總體情況進行深入解讀。
《2020中國城市創新創業環境評價報告》發布儀式
2019年中國城市創新創業環境前20強城市分別是北京、上海、深圳、西安、廣州、蘇州、成都、南京、杭州、武漢、天津、長沙、青島、重慶、寧波、合肥、鄭州、蕪湖、濟南和無錫。總體來看，雖然北京、上海、深圳繼續保持前三，但也出現不少城市后來居上，創新創業環境提升明顯，如西安、重慶等,呈現出“百舸爭流、奮勇爭先”的態勢。聚焦創新，精準發力，政府對科技創新的引導與支持力度進一步加大在創新創業環境中，政府既是創新創業環境的重要構成，同時又是創新創業環境營造的引導者和有力保障。創新創業環境的改善變遷，都伴隨著舊機制的突破和新機制的建立。在《2020中國城市創新創業環境評價報告》中，政策要素指標主要由營商環境與科學技術支出占地方財政支出比重構成。政策要素前10強的城市依次是：深圳、蕪湖、北京、蘇州、上海、中山、廣州、武漢、馬鞍山和杭州。2019年，各城市科學技術支出占地方財政支出比重總體呈現上升趨勢，各地政府對科技創新的引導與支持力度進一步加大，特別是深圳、蕪湖、武漢、蘇州、成都等城市，創新能力和科技實力不斷提升。
創新主體蓬勃發展，產業創新活力進一步迸發，中西部地區勢頭迅猛在創新創業環境中，產業要素主要表現為各類新主體不斷涌現、產業技術含量不斷提高、各行業領域大中小企業協同發展，最終有利于提高區域競爭力，促進區域創新創業環境進一步優化。2019年，受中美貿易摩擦升級、內需不足、工業品價格降幅擴大等因素影響，工業生產增速放緩，企業盈利空間下降，制造業投資增幅回落。但是隨著新興產業的培育壯大和傳統產業的改造升級，新產品產量加速增長，工業結構持續優化提升。在《2020中國城市創新創業環境評價報告》中，產業要素指標主要由經濟發展環境與產業基礎構成。產業要素排名前10強的城市依次是：上海、深圳、蘇州、北京、西安、長沙、廣州、南京、成都、青島。整體上城市產業創新活力進一步迸發，新主體蓬勃發展，發展質量不斷提升，中西部地區勢頭迅猛。一是新成立企業總體上呈現“百花齊放”之態，出現上海、蘇州、青島、杭州、成都、重慶、深圳、廣州等多個“高峰”，特別是西安表現突出躍居榜首；二是高新技術產業增加值占GDP比重總體呈上升趨勢，東北地區總體向好，中西部地區平均水平較高。
人才撬動未來，中西部高校在校學生數量持續增加，成為未來發展的關鍵變量人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。黨的十九屆五中全會提出要“激發人才創新活力”，到2035年我國要建成“人才強國”。人才在城市產業發展、科技創新中起到核心作用，成為各城市打造良好創新創業環境關鍵要素。
2019年人才要素前10強城市依次為北京、西安、武漢、廣州、成都、上海、南京、濟南、杭州和鄭州。從入選的百強城市排名看，盡管中西部城市的總排名普遍不如東部城市，但在人才要素指標中，進入前二十名的中部城市有6個，西部城市5個，東部城市8個，分布較為均衡。尤其是西安、武漢等中西部城市高校及科研機構密集，具備良好的高校人才資源基礎。
人才要素排名前20城市區域分布
影響人才要素排名的主要是高校人才和科技人才兩個指標。近年來中西部地區的高校在校生數量持續增加，擁有我國近三分之二的高校數和在校生數，為未來中西部城市發展提供有力的人才支撐。為優化創新創業環境，各地紛紛制定升級人才政策，引才競爭日趨激烈。數量眾多的高校在校生為中西部城市的產業結構升級與科技創新發展提供了堅實的基礎，如何留住用好高校人才資源，同時吸引更多的科技人才成為中西部未來發展的關鍵。研發驅動高質量發展，東部城市研發實力強且較為均衡，中西部城市間差異較大研發要素指標從研發投入和研發成果兩個角度來評價城市的創新創業環境。2019年研發要素指標排名前10強城市依次為北京、深圳、西安、上海、佛山、綿陽、蘇州、南京、珠海和杭州。其中，北京和深圳以其在研發創新方面的明顯優勢遙遙領先，穩居前兩名；佛山表現突出，全社會R&D投入占比增加顯著，帶動排名提升8個位次，進入前五名。
研發要素排名前20城市中，東部地區的城市數量占比高達85%，整體研發實力較強，且城市間發展較為均衡；中西部地區則表現為個別城市研發實力非常突出，如西安、綿陽；東北地區城市研發要素排名都在20名之后。
研發要素前20的城市區域分布情況
從省域分布看，研發要素前20城市中，廣東、江蘇、浙江的城市再加直轄市上海，共有15個城市，占據75%，反映出珠三角和長三角地區在研發創新方面的突出實力，并通過研發創新帶動形成更具競爭力的產業生態，從而推動經濟高質量發展。
研發要素排名前20的城市省域分布情況
金融服務實體經濟，東部地區優勢明顯，中、西部地區“并駕齊驅”從2019年金融要素排名來看，排名前 10 強城市依次為北京、上海、深圳、杭州、廣州、天津、成都、重慶、蘇州和南京，其中成都新晉前10強，而北京、上海、深圳三城則連續多年穩居前三強。前10強城市中，東、中部地區占據8席，西部地區僅西安、成都2城入列，中部地區和東北地區沒有城市入列。前50強城市中，東部地區有31城，西部地區有9城，中部地區有6城，東北地區僅有4城。東部地區經濟發達，雄厚的產業基礎和完備的創新要素資源吸引和聚集了大量金融機構，金融要素優勢明顯；而東北地區近年來實體經濟亟待提振，金融服務能力相對較弱。
2019年金融要素百強城市區域分布情況
從A股上市企業數量來看，百強城市上市企業數量總體呈現出持續增加態勢，東部地區占據絕對優勢，中西部實力相當，東北地區數量較少；北上深三城上市企業數量遙遙領先于其他城市，杭州、蘇州、廣州上市企業數量突破百家，南京、寧波、成都、武漢、長沙、合肥、重慶等城市緊隨其后。
2017年、2019年創新創業百強城市A股上市企業數量
今年是啟迪創新研究院第九年發布中國城市創新創業環境評價研究報告。未來，啟迪創新研究院將繼續關注研究中國城市創新創業環境的培育與發展，致力于探索如何更好整合政、產、學、研、金、介等創新要素，更好地推動科技成果轉化、促進創新創業發展并推動城市創新和區域創新，為各地政府、企業及創新創業者提供更有價值的參考。
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